¿Prioridades?

Hace unos minutos, Condoleezza Rice, en su testimonio ante la comisión que investiga los ataques terroristas del 11 de septiembre, ha dicho que los siete meses de la administración Bush anteriores a los ataques no fueron suficientes para hacer los cambios estructurales necesarios para coordinar a los organismos de inteligencia, pero que después de los ataques estos cambios fueron hechos inmediatamente. No comprendo: ¿cómo siete meses no fueron suficiente tiempo para hacer algo que luego se pudo hacer inmediatamente?